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臨沂市:選派“紅領書記” 賦能基層治理

2021年06月18日 來源: 燈塔-黨建在線
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  臨沂市共有城市社區325個,城鎮化率達到53.7%,為加強城市基層治理,臨沂市選派機關干部到城市社區擔任“紅領書記”,通過明職責、建機制、強保障等措施,探索出一條黨建引領城市基層治理的有效路徑。

  明確選拔標準,雙向對口選擇

  嚴把關。按照個人報名、黨組(黨委)推薦、組織審核的流程,突出政治標準,嚴把人選入口關;優先選派政治素質高、工作經驗豐富、協調能力強的縣級或科級領導干部,把好人選能力關。目前,在崗的507名“紅領書記”中,有縣級干部44名、科級干部339名,占全部在崗“紅領書記”的76%。對單位黨組(黨委)推薦人選,組織部門集中征求紀檢監察等部門的意見,避免干部“病”上崗,把好人選廉潔關。

  雙向選。在統籌考慮崗位需要和個人意見的基礎上,結合知識結構、專業背景、成長經歷、性格特點,對選派人員和任職企業進行逐一分析研判,雙向征求干部個人和任職單位意向,實現雙向“點餐”、比對“接單”。

  對口派。在堅持“領導干部進企業、年輕干部進社區”原則的基礎上,積極引導黨群部門干部到城市社區,最大限度發揮干部本人和派出單位的作用。市婦聯派駐興冠園社區“紅領書記”秦賢偉到任后,迅速摸清社區居民需求,推動實施六大民生項目,解決了服務場所不足、文化生活匱乏等問題,增強了居民的幸福感。

  明確職責任務,助力治理服務

  做黨建工作的“領航員”。通過“一對一”幫帶黨務干部、建強黨員隊伍、開展黨組織活動,提高城市社區黨組織黨建工作質量。全市第一批“紅領書記”任職期間,推動任職單位新成立基層黨組織267個,選優配黨組織班子成員733人,按程序完成163個黨組織換屆選舉。目前,在崗的“紅領書記”已覆蓋全市219個城市社區。

  做紓難解困的“勤務員”?!凹t領書記”聚焦群眾關心的問題,凝聚黨員群眾合力,引導群眾有序參與自治管理,指導新建、改造社區黨群服務中心266處,領建“紅色驛站”197個,協調解決問題2685個。臨沂市檢驗檢測中心派駐京韻園社區“紅領書記”孫志山,面對停車難的問題,走家入戶、尋策問計,通過對接交警部門拓展社區周邊臨時停車點、會同物業清理非本小區車輛、規范內部道路停車秩序等措施,化解了停車難題。

  做社區治理的“紅管家”。明確“紅領書記”推動社區治理的“紅管家”職責,選優配強社區“兩委”班子,抓好黨員隊伍建設,加強與“雙報到”單位、駐區單位的溝通,組織召開物業聯席會、業主懇談會,協調解決社區物業管理問題。羅莊區委統戰部派駐萬通社區“紅領書記”劉孝偉,帶領“兩委”班子成員上門走訪群眾1.1萬余戶,爭取各方面資金230多萬元,建成占地1萬多平方米的黨群服務公園,并對停車位進行改造,為社區居民營造了良好的生活環境。

  明確管理方法,健全長效機制

  完善人員管理制度。出臺《關于建立選派“紅領書記”工作機制的意見》《臨沂市選派“紅領書記”十項工作制度》,以縣區(街道)為單位,建立市派(縣派)“紅領書記”臨時黨支部,明確“紅領書記”接受選派單位、任職縣區(街道)組織部門的雙重管理,日常管理以臨時黨支部為主。臨時黨支部組織任期規劃審議,召開月例會,組織季度觀摩,加強對“紅領書記”的管理。

  完善跟蹤培養制度。舉辦市派“紅領書記”專題培訓班,帶動縣區開展全員培訓,進一步提高履職能力。建立“紅領論壇”,舉辦“紅領書記”政策直通車,幫助社區做細做優治理服務。派出單位分管干部人事或分管業務的同志,每季度與“紅領書記”開展1次談心談話,了解思想動態和工作情況,及時幫助解決問題。

  健全負面清單制度。明確開展與黨建無關的工作及活動、影響或干預任職單位日常生產經營活動、領取任職單位補貼補助報酬或分紅等6種任職“負面情形”。對任職期間出現“負面情形”的“紅領書記”,視情況給予通報批評、撤換召回處理;對違紀違法的,由紀檢監察等依紀依法處理。

  明確保障措施,務求精準有效

  政治上有奔頭。市、縣兩級分別對本層級選派的“紅領書記”進行年度考核,考核按25%的比例評定“優秀”等次。對表現優秀的,在干部選拔任用、表彰激勵時,同等條件下優先考慮,讓“紅領書記”干事有勁頭。目前,全市已有93名“紅領書記”被提拔重用。

  待遇上有保障。按照規定,及時為“紅領書記”發放生活補助。市、縣兩級組織部門統一為“紅領書記”辦理人身意外傷害保險,切實解決干部的后顧之憂。

  工作上有后盾。派出單位和任職單位開展黨組織結對聯系、黨員結對服務、困難群體結對救助、優秀人才結對培養四項共建活動。派出單位黨委(黨組)每半年至少聽取1次工作匯報、開展1次調研。派出單位的主要負責同志每年至少到“紅領書記”任職單位現場辦公1次,幫助解決實際問題。(中共臨沂市委組織部)


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